Частые вопросы (FAQ)
Имеет ли директор школы право отказать в переводе обучающегося из одной группы по иностранному языку в другую, если родители написали заявление на такой перевод и педагог иностранного языка согласен с переводом?
В случаях, когда отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона) (статья 6 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В частности, можно использовать положения Приказа Министерства образования и науки РФ от 12 марта 2014 г. № 177 "Об утверждении Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности". В соответствии с пунктом 5 Приказа №177 невозможность перевода обучающегося в выбранную образовательную организацию может быть обусловлена только отсутствием свободных мест в данной образовательной организации.
Опираясь на правило аналогии закона можно утверждать, что перевод обучающегося из одной учебной группы в другую невозможен в случае отсутствия в выбранной учебной группе свободных мест. Таким образом, при отсутствии свободных мест в выбранной для обучения учебной группе иностранного языка директор образовательной организации может отказать в переводе в данную учебную группу.
В уставе школы закреплено, что по инициативе обучающихся могут создаваться советы обучающихся. Значит ли, что в данной общеобразовательной организации единственным коллегиальным органом управления может быть только совет обучающихся? Может ли совет обучающихся совмещать функции школьного парламента? Нужно ли в уставе закреплять нормы о школьном парламенте?
В соответствии с пунктом 2 статьи 26 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее – Закон об образовании) в образовательной организации формируются коллегиальные органы управления, к которым относятся общее собрание (конференция) работников образовательной организации (в профессиональной образовательной организации и образовательной организации высшего образования - общее собрание (конференция) работников и обучающихся образовательной организации), педагогический совет (в образовательной организации высшего образования - ученый совет), а также могут формироваться попечительский совет, управляющий совет, наблюдательный совет и другие коллегиальные органы управления, предусмотренные настоящим Федеральным законом и уставом соответствующей образовательной организации.
Таким образом, в общеобразовательной организации могут создаваться разные виды коллегиальных органов управления, но каждый вид создается в единственном числе.
В соответствии с пунктом 11 Методических рекомендаций, утвержденных Письмом Министерства образования и науки РФ от 14 февраля 2014 г. № ВК-262/09 "О Методических рекомендациях о создании и деятельности Советов обучающихся в образовательных организациях" Совет обучающихся образовательной организации или студенческий совет (далее - Совет обучающихся) является коллегиальным органом управления образовательной организации и формируется по инициативе обучающихся с целью учета мнения обучающихся по вопросам управления образовательной организацией и при принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права и законные интересы обучающихся. То есть Совет обучающихся является коллегиальным органом управления и соответственно также как другие подобные органы создается в единственном числе.
В пункте 1.2 данных Методических рекомендаций указано, что Совет обучающихся действует на основании Положения о совете обучающихся образовательной организации, принимаемого на конференции обучающихся образовательной организации или на собрании студенческих объединений образовательных организаций. То есть Совет обучающихся действует на основании не Устава, а Положения. Следовательно, по желанию обучающихся при принятии Положения о Совете обучающихся в него могут быть включены функции школьного парламента.
Какие меры вправе принять органы местного самоуправления в отношении родителей, которые отказываются от прохождения промежуточной аттестации их ребенком, обучающимся в форме семейного образования?
В соответствии с пунктом 2 статьи 63 Семейного кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ) родители обязаны обеспечить получение детьми общего образования. Пунктом 1 статьи 65 СК РФ установлено, что родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.
Частью 2 статьи 63 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) установлено, что общее образование может быть получено также вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в форме семейного образования.
В соответствии частью 1 статьи 58 Закона об образовании освоение образовательной программы (за исключением образовательной программы дошкольного образования), сопровождается промежуточной аттестацией обучающихся. Прохождение промежуточной аттестации при получении общего образования в форме семейного образования является обязанностью, а не правом обучающегося.
Обращаем внимание, что в соответствии с абзацем седьмым статьи 1 Федерального закона от 24 июня 1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее – Закон об основах системы профилактики) семья, находящаяся в социально опасном положении, – это семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними.
В систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят, в частности, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (пункт 1 статьи 4 Закона об основах системы профилактики).
Решение о признании несовершеннолетнего и (или) семьи находящимися в социально опасном положении принимается комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в форме постановления (пункт 19 Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2013 г. № 995).
В постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав указываются выявленные нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, меры по их устранению и сроки принятия указанных мер (абзац второй пункта 3 статьи 11 Закона об основах системы профилактики).
Таким образом, по обращению органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования (пункт 1 статьи 4, подпункт 1 пункта 1 статьи 14 Закона об основах системы профилактики), комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав вправе принять постановление о признании семьи – семьей, находящейся в социально-опасном положении, постановке ее учет и проведении с ней индивидуальной профилактической работы.
Кроме того, орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования вправе обратиться в органы прокуратуры для принятия мер прокурорского реагирования к родителям (законным представителям), которые не создают условия для прохождения промежуточной аттестации ребенку, получающему общее образование в форме семейного образования.
Должна ли школа вести личное дело экстерна, прикрепленного к ней только для прохождения промежуточной аттестации? Как ребенку вернуться в общеобразовательную школу, если там требуют личное дело, а оно не оформлено за период семейного образования?
В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) лица, осваивающие основную образовательную программу в форме семейного образования, вправе пройти экстерном промежуточную и государственную итоговую аттестацию в организации, осуществляющей образовательную деятельность по соответствующей имеющей государственную аккредитацию образовательной программе.
Экстерны – это лица, зачисленные в организацию, осуществляющую образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, для прохождения промежуточной и государственной итоговой аттестации (пункт 9 части 1 статьи 33 Закона об образовании).
Экстерны относятся к обучающимся (абзац первый части 1 статьи 33 Закона об образовании).
В силу части 1 статьи 28, части 2 статьи 30 Закона об образовании порядок формирования и ведения личных дел на обучающихся – экстернов (включая внесение сведений о промежуточной аттестации) регулируется локальным нормативным актом общеобразовательной организации.
Экстернам, прошедшим промежуточную аттестацию и не проходившим государственную итоговую аттестацию, выдается справка о промежуточной аттестации по образцу, самостоятельно устанавливаемому общеобразовательной организацией.
Согласно пункту 2 части 3 статьи 44 Закона об образовании ребенок, получающий образование в семье, по решению его родителей (законных представителей) с учетом его мнения на любом этапе обучения вправе продолжить образование в образовательной организации.
В случае перехода лица, находящегося на семейной форме образования, для продолжения обучения в общеобразовательной организации зачисление в общеобразовательную организацию осуществляется в соответствии с Порядком приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденным приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 2 сентября 2020 г. № 458 (далее – Порядок).
Обращаем внимание, что в приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 67 и статьей 88 Закона об образовании (пункт 15 Порядка).
Таким образом, отсутствие личного дела обучающегося (экстерна) не может являться основанием для отказа в приеме в государственную или муниципальную общеобразовательную организацию.
Как школа должна исполнять обязанность по обеспечению организации оказания первой помощи в соответствии с частью 2 статьи 41 ФЗ «Об образовании»?
Подпунктом 11 пункта 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) установлено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи.
В соответствии со статьей 214 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работодатель обязан обеспечить, в частности, обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда.
Согласно части 1 статьи 219 ТК РФ, обучение по охране труда – процесс получения работниками, в том числе руководителями организаций, а также работодателями - индивидуальными предпринимателями знаний, умений, навыков, позволяющих формировать и развивать необходимые компетенции с целью обеспечения безопасности труда, сохранения жизни и здоровья. Работники, в том числе руководители организаций, и работодатели – индивидуальные предприниматели обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда.
В соответствии с частью 2 статьи 219 ТК РФ обучение по охране труда предусматривает получение знаний, умений и навыков в ходе проведения:
инструктажей по охране труда;
стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников);
обучения по оказанию первой помощи пострадавшим;
обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты;
обучения по охране труда у работодателя, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, или в организациях, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда.
Порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, а также требования к организациям, оказывающим услуги по проведению обучения по охране труда, устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ч. 3 ст. 219 ТК РФ).
Таким образом, для соблюдения норм, содержащихся в части 2 статьи 41 Закона об образовании, общеобразовательная организация обязана обеспечить организацию обучения педагогических работников навыкам оказания первой помощи в рамках обучения по охране труда. При организации обучения педагогических работников указанным навыкам необходимо руководствоваться положениями постановления Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда».
Может ли родитель потребовать предоставить ему копию протокола заседания педсовета по поводу поведения ребёнка?
В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 44 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют право защищать права и законные интересы обучающихся.
Согласно пункту 1 статьи 64 Семейного кодекса Российской Федерации защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.
На основании части 4 статьи 26 Закона об образовании педагогический совет относится к коллегиальным органам управления общеобразовательной организации.
В целях реализации права на защиту прав и законных интересов своего несовершеннолетнего ребенка родители (законные представители), руководствуясь абзацем первым пункта 1, пунктом 5 Указ Президиума Верховного Совета СССР от 4 августа 1983 г. № 9779-X «О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан», вправе обратиться в общеобразовательную организацию с заявлением о предоставлении выписки из протокола заседания педагогического совета в части, касающейся их ребенка.
В библиотеке отказываются принимать у ребёнка учебники с загнутыми кончиками в мягком переплёте, ссылаясь на потрёпанный вид. Правомерны ли такие действия?
В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) обеспечение учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. То есть учебники и учебные пособия являются частью материально-технический условий образовательного процесса в школе, которыми пользуются обучающиеся бесплатно.
В соответствии со статьей 28 Закона об образовании образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации. Образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности (часть 2 статьи 30 Закона об образовании). Одним из таких актов может быть утвержден, порядок использования учебников и учебных пособий. В данном локальном нормативном акте может быть закреплены правила сохранения целостности учебных изданий, порядок их выдачи и возврата.
Согласно части 1 статьи 43 Закона об образовании обучающиеся обязаны бережно относиться к имуществу организации, осуществляющей образовательную деятельность, поддерживать в ней чистоту и порядок, а также соблюдать требования локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности.
Таким образом, автору вопроса необходимо затребовать у образовательной организации локальный нормативный акт, регламентирующий порядок использования учебников и учебных пособий, и в соответствии с ним разрешить сложившуюся ситуацию с возвратом испорченных учебных изданий.
Ставят ли отметки в первом классе, ведь родители хотят знать об успеваемости своего ребёнка?
В первом классе обучение без отметочное. Это оправдано тем, что ребёнок находится в самом начале учебного пути. Учитель будет поддерживать словесной оценкой ученика. Важно, чтобы она была позитивной.
Надо ли с начала учебного года отдавать ребенка на кружки и секции?
Лучше сделать это позже, когда ребенок адаптируется к школе. Но если ребенку очень хочется, разрешите ему. Но не занимайтесь сразу во многих секциях и кружках, не перегружайте ребенка. У него должно быть «просто свободное время».
Где можно получить информацию о ГИА?
Официальный информационный портал ЕГЭ www.ege.edu.ru
Официальный информационный портал ГИА-9 www.gia.edu.ru
Официальный сайт Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) http://www.obrnadzor.gov.ru/
Федеральный институт педагогических измерений http://fipi.ru/
Официальный сайт Минобрнауки РФ http://минобрнауки.рф/
Имеет ли право учитель удалить ученика с урока или не допустить его к занятиям?
К сожалению, в практике школьной жизни, нередко встречаются подобные случаи. Учеников не допускают к занятиям по причине отсутствия сменной обуви, «ненадлежащего» внешнего вида или удаляют с уроков за нарушение дисциплины на уроке, «пререкания» с учителем и т.п. Однако, все эти действия неправомерны и нарушают право ученика на образование. Удаление ученика с урока возможно только как крайняя мера педагогического воздействия. Более того, учитель несет ответственность за охрану жизни и здоровья учащихся во время урока. Учитель, удаливший с урока ученика, обязан незамедлительно сообщить о данном факте директору школу, а в его отсутствии заместителю директора. В большинстве школ, в уставы включен запрет удалять учащихся с уроков и данные факты рассматриваются как нарушение учителем трудовой дисциплины.
Могут ли родители присутствовать на уроках?
Да, могут. Присутствие на уроках родителей – это один из механизмов реализации права родителей на ознакомление с содержанием и ходом образовательного процесса. Школа обязана предоставить им такую возможность, включая, по их желанию, беседу с учителями. Регламент присутствия родителей на уроках вырабатывается школой самостоятельно и закрепляется в уставе, либо локальном акте. Правомерным будет включение в правила посещения родителями уроков требования получить соответствующее разрешение директора (а в его отсутствие – заместителя директора). Также в таких правилах следует предусмотреть основания для отказа родителям в посещении уроков. К ним, например, можно отнести состояние алкогольного или иного опьянения, угрожающего здоровью учащихся, судебное решение о запрете на общение с ребенком и др. Издание приказов о запрете посещения школы родителями, недопуске их в школу, создание чрезмерных препятствий для посещения родителями школы будет противозаконным, нарушающим право родителей на ознакомление с ходом образовательного процесса
Обязательна ли школьная форма в школе?
Вопрос о школьной форме решается однозначно положительно в соответствии с Уставом школы и положением о школьной форме. Родители склоняются в пользу ношения школьной формы, потому что форма дисциплинирует детей.
Какие ресурсы, используемые педагогами для организации образовательного процесса дистанционно, можно использовать учащимся для самообразования?
1.Российская электронная школа - https://resh.edu.ru/
2. Система «ЯКласс» - https://www.yaklass.ru/. 3. Портал Фоксфорд - https://help.foxford.ru/
4. Портал «Открытое образование» - https://openedu.ru/
5. Сайт Проектория - https://proektoria.online/lessons
6. Всероссийский образовательный проект «Урок Цифры» - https://урокцифры.рф/
7. Портал «Учи.ру» - https://uchi.ru/. Дистанционное обучение в период карантина - https://lp.uchi.ru/distant-uchi
8. Яндекс.Учебник - https://education.yandex.ru/home/
9. Информационный портал проекта «Платформа новой школы» - http://pcbl.ru/
Если ребенок имеет академическую задолженность, переведут ли его в следующий класс?
ТАкадемическая задолженность образуется в том случае, если ученик получил неудовлетворительный результат за промежуточную аттестацию по одному или нескольким учебным предметам.
Школьника, имеющего задолженность, или не прошедшего аттестацию по уважительным причинам, образовательное учреждение переводит в следующий класс условно.
Также можете ознакомиться с информацией на нашем сайте https://bachi-yurt1.educhr.ru/index.php?component=download&file=7c07ec60e1f2a2c3d202c36f03a53139298e42eb580abc355f6af5213553226d&view=1
https://bachi-yurt1.educhr.ru/index.php?component=download&file=6ae33dc1861c7f431b3a2ad5bf0083cb5220263dd18a15d8bff4c63390171c74&view=1